第 一章總則

　　第 一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本條例。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的安全生產(chǎn)依照本條例執(zhí)行。

　　第三條安全生產(chǎn)工作應當堅持安全為本、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

　　第四條各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

　　第五條各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負全面責任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負領導責任，其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。

　　第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門承擔的專項安全生產(chǎn)管理工作，并負責組織實施本條例。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依法在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第七條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　第八條各級人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識。

　　廣播、電視、報刊等新聞單位，應當積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強對安全生產(chǎn)工作的輿 論監(jiān)督。

　　第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產(chǎn)目標考核優(yōu) 秀的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

　　第二章安全生產(chǎn)責任

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的責任，并按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。

　　第十二條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位，應當按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專 業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有安全生產(chǎn)管理服務能力的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

　　第十三條接受委托提供安全生產(chǎn)管理服務的人員，應當具備相應的安全生產(chǎn)管理服務能力，并經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考試、考核合格。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。

　　對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。培訓合格后，方可上崗。

　　第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本省規(guī)定，為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得違章指揮或者強令從業(yè)人員冒險作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)，并有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。

　　第十七條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營的易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品登記注冊、提供中文安全標簽和安全技術(shù)說明書。

　　第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包、承租方約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

　　發(fā)包礦山、建筑施工生產(chǎn)項目或者出租危險物品生產(chǎn)、儲存場所的，雙方應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當依照有關(guān)規(guī)定保持安全距離。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。

　　生產(chǎn)經(jīng)營、辦公及其他有人員聚集的場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞安全出口。

　　第二十條學校及幼兒園應當對學生進行安全知識教育，加強安全管理。對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加勞動和社會實踐活動，必須確保學生安全。

　　學校和幼兒園的教學、生活設施應當設置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口，保持疏散通道暢通。不得將危房作為教學和生活設施。

　　第二十一條禁止以任何形式、名義組織中小學校學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

　　禁止將學校及幼兒園場地作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所。

　　第二十二條旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，制定安全事故應急救援預案，做好旅游預測預報和游人疏導工作。

　　高空旅游設施和驚險旅游項目必須符合安全規(guī)定和標準，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

　　第二十三條舉辦大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等集會活動，主辦單位應當制定安全預案，加強現(xiàn)場管理，確保公眾安全。

　　安全預案經(jīng)公安等有關(guān)部門審查同意后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十四條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備，并定期進行演練；規(guī)模較小的單位，可以不建立應急救援組織，但應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。

　　第三章安全生產(chǎn)保障

　　第二十五條在下列范圍內(nèi)不得建設居民區(qū)（樓）、學校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物：

　?。ㄒ唬┪ｋU物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域安全距離內(nèi)；

　?。ǘ┲卮笪ｋU源危及的區(qū)域；

　?。ㄈ┑V區(qū)塌陷危及的區(qū)域；

　?。ㄋ模┪驳V庫（含固體廢棄物堆場）危及的區(qū)域；

　?。ㄎ澹┹斢秃腿細夤芫€安全距離內(nèi)。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，必須與居民區(qū)（樓）、學校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。

　　第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　存在重大危險、危害因素的建設項目，應當按照國家規(guī)定進行安全評價。設計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設計，其初步設計文件應當有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。

　　施工單位應當按照批準的設計文件進行施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　建設項目竣工投產(chǎn)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行安全評價。安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十七條下列單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，定期進行安全評價，根據(jù)安全評價結(jié)果采取相應的安全防范措施，并將評價結(jié)果報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門：

　　（一）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸以及礦山、建筑施工單位；

　?。ǘ┪驳V庫（含固體廢棄物堆場）、大型公共垃圾堆場的管理單位及其他危險、危害因素嚴重的單位；

　?。ㄈ┐嬖谥卮笫鹿孰[患或者重大危險源的單位；

　?。ㄋ模┌l(fā)生重大以上安全事故的單位。

　　第二十八條礦山、建筑施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)戎苯雨P(guān)系生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法取得安全生產(chǎn)條件許可后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸活動。

　　第二十九條特種勞動防護用品、煤礦礦井使用的特種設備等直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施，其設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，經(jīng)具備相應資質(zhì)的機構(gòu)進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書或者安全標志。

　　前款規(guī)定的產(chǎn)品、物品和設備、設施的設計應當經(jīng)安全論證，其生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

　　禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準、不能保障安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施。

　　第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期排查事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取整治措施予以排除，并將有關(guān)情況報告有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排專項資金治理重大、特大事故隱患。

　　重大、特大事故隱患治理完成后，單位應當向有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請專項檢查。

　　第三十二條縣級以上人民政府勞動和社會保障主管部門應當將工傷認定處理結(jié)果定期抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　省、省轄市人民政府可以根據(jù)實際需要從上年度征繳的工傷保險費中安排一定比例用于工傷事故預防。

　　第三十三條對礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等單位，建立企業(yè)提取安全費用制度。安全費用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省人民政府制定。

　　第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第三十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；

　?。ǘ踩a(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務（事業(yè)）經(jīng)費、安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費列入同級財政預算；

　?。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)監(jiān)督管理體系和應急救援體系，組織制定并實施重大、特大安全事故應急救援預案；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問題；

　?。ㄎ澹┙M織治理無單位負責的公共安全隱患；

　?。┭芯孔鞒霭踩鹿侍幚砗托姓熑巫肪繘Q定；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應當確定分管負責人和專職或者兼職人員管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應當加強對重大、特大事故隱患治理情況的監(jiān)督管理，情況緊急時，可以采取責令暫時停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施。

　　第三十七條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。

　　安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的資質(zhì)認定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章安全事故應急救援與調(diào)查處理

　　第三十八條單位發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，必須立即報告其主管部門及當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門和工會。急性中毒事故應當同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門。有關(guān)部門接到事故報告后應當立即報告同級人民政府，并同時按系統(tǒng)逐級上報。

　　重大以上火災、道路交通和民用爆炸物品（煙花爆竹除外）安全事故由省公安部門上報省人民政府和國務院有關(guān)部門；重大以上急性中毒事故由省衛(wèi)生部門上報省人民政府和國務院有關(guān)部門；其他重大以上安全事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報省人民政府和國務院有關(guān)部門；特別重大安全事故由省人民政府報告國務院。

　　公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生等部門和單位應當將本部門、本單位的安全事故統(tǒng)計報告及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十九條發(fā)生特大死亡或者特別重大安全事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起四小時內(nèi)報至省人民政府；發(fā)生重大事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起十小時內(nèi)報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；發(fā)生重傷或者死亡事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起二十四小時內(nèi)報至省有關(guān)部門。

　　單位、有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級人民政府應當及時、如實報告安全事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　第四十條單位發(fā)生安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。單位無力搶救時，應當立即請求就近的救護、醫(yī)療單位救援。接到救援請求的單位應當及時趕赴現(xiàn)場搶救。

　　嚴禁故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第四十一條下列安全事故的調(diào)查處理實行分級負責：

　?。ㄒ唬┲貍鹿屎退劳鍪鹿?，由縣級人民政府組織調(diào)查處理；

　?。ǘ┲卮笏劳鍪鹿?，由省轄市人民政府組織調(diào)查處理；

　　（三）特大死亡事故，由省人民政府組織調(diào)查處理；

　?。ㄋ模┨貏e重大事故，按照國務院規(guī)定組織調(diào)查處理。

　　上一級人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應當由下一級人民政府組織調(diào)查處理的安全事故。

　　第四十二條本條例第四十一條第 一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的安全事故，由地方人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門和工會進行調(diào)查處理。調(diào)查報告經(jīng)上一級人民政府委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復后，由地方人民政府作出責任追究決定。

　　本條例第四十一條第 一款第（三）項規(guī)定的安全事故，由省人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查，并作出責任追究決定。

　　安全事故的責任追究按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條監(jiān)察、人事等部門和有關(guān)單位，應當按照有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，執(zhí)行對有關(guān)責任者的行政處分決定，并將處理結(jié)果通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第六章法律責任

　　第四十四條違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；未作出規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有關(guān)責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目未按規(guī)定進行安全評價、安全設施未經(jīng)審查同意進行施工或者未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)和使用的；

　?。ǘ┨胤N勞動防護用品、煤礦礦井使用的特種設備等直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品或者設備、設施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未依照國家有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，其設計未經(jīng)安全論證，未進行安全性能鑒定并取得安全性能鑒定證書或者安全標志的。

　　第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的單位，未按規(guī)定提供中文安全標簽和安全技術(shù)說明書的，由有關(guān)部門責令立即或者限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第四十七條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按照規(guī)定保持安全距離，以及周邊安全防護不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條安全生產(chǎn)中介機構(gòu)未取得資質(zhì)認證或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務的，責令停止中介活動，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十九條單位發(fā)生安全事故，故意偽造、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅證據(jù)的，對有關(guān)責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬斠婪ㄈ【?、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法取締、關(guān)閉的；

　　（二）未履行重大、特大事故隱患監(jiān)督管理職責的；

　　（三）未履行或者未按照規(guī)定的程序履行安全管理職責，發(fā)生重大、特大安全事故的；

　?。ㄋ模┪茨苡行ЫM織救援致使安全事故損害擴大的；

　?。ㄎ澹Π踩鹿孰[瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　　（六）阻撓、干涉安全事故調(diào)查處理或者責任追究的；

　　（七）未依法履行審查、批準職責，造成嚴重后果的。

　　第五十一條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第五十二條本條例自２００４年８月１日起施行，１９９７年７月２５日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《河南省勞動安全衛(wèi)生條例》同時廢止。