各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！
按照市建委的要求，自2005年推行工程量清單招標(biāo)方式以來(lái)，漯河市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)穩(wěn)妥地實(shí)行了工程量清單招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目降低造價(jià)7%左右，合理縮短工期達(dá)20%以上，達(dá)到預(yù)期使用工程量清單方式招標(biāo)的目的。實(shí)行工程量清單招標(biāo)這種嶄新的招標(biāo)方式，采用科學(xué)合理的措施就能起到降低工程造價(jià)，合理規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。我院的主要做法是：
一、主要做法：
?。ㄒ唬┨岣呤┕D設(shè)計(jì)文件的精度和深度
工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，依照目前預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單，是招標(biāo)文件的組成部分。在編制工程量清單時(shí)，設(shè)計(jì)文件的深度和精度起著至關(guān)重要的作用。為了使清單在施工中更具有可操作性，我們首先從提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量入手，要求設(shè)計(jì)單位針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度和精度，施工材料的品種、規(guī)格和施工工藝都要盡可能的設(shè)計(jì)清楚。這樣，編制出的工程量清單就相對(duì)準(zhǔn)確，同時(shí)也有利于投標(biāo)單位作出正確的報(bào)價(jià)。準(zhǔn)確編制工程量清單，極大方便了業(yè)主的施工管理工作。
?。ǘ┛茖W(xué)合理編制工程量清單
在工程量清單招標(biāo)中工程量清單是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，一般由業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，隨招標(biāo)文件一同提供，作為施工投標(biāo)方計(jì)算報(bào)價(jià)的依據(jù)，特別以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí)，要嚴(yán)格套用工程量清單中給定的分項(xiàng)工程量計(jì)算單價(jià)并乘以工程量匯總為總價(jià)，工程量清單應(yīng)按照合同要實(shí)施的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)，每個(gè)表中既有工程部位和該部位需實(shí)施的各個(gè)項(xiàng)目，又要有每個(gè)項(xiàng)目的工程量和計(jì)價(jià)要求。工程量清單不僅在招投標(biāo)時(shí)使用，還在工程實(shí)施過(guò)程起重要作用，在工程變更增加新項(xiàng)目或處理索賠時(shí)，應(yīng)選用或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。編制工程量清單項(xiàng)目要做到簡(jiǎn)單明了，善于概括，使清單中所列的項(xiàng)目既要具有高度的概括性，又要條目簡(jiǎn)明，不漏掉項(xiàng)目和應(yīng)該計(jì)價(jià)的要求，故編制工程量清單是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān) 業(yè)性很強(qiáng)的工作，我院通過(guò)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)走訪、多方咨詢(xún)，慎重選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精、信譽(yù)好的造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)或招標(biāo)代理單位來(lái)進(jìn)行編制工程量清單工作，要求他們派出至少兩名造價(jià)師參與編制工作，一名為主持，主導(dǎo)地位，一名起到審核把關(guān)作用，決不能因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹剖д`導(dǎo)致招標(biāo)工作困難或在工程實(shí)施過(guò)程中因清單計(jì)量有誤引起索賠，造成投資失控。
?。ㄈ┛茖W(xué)制定評(píng)標(biāo)辦法
在招投標(biāo)過(guò)程中，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)合理的評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵。編制綜合投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，調(diào)整綜合標(biāo)中項(xiàng)目班子配備分值，把評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)放在項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷，獲獎(jiǎng)情況和市場(chǎng)行為上，并注重施工員、質(zhì)檢員、安全員等主要技術(shù)人員的配備，使評(píng)標(biāo)更貼近現(xiàn)場(chǎng)施工管理的實(shí)際。編制商務(wù)標(biāo)時(shí)，為防止投標(biāo)方過(guò)低壓價(jià)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)各投標(biāo)人投標(biāo)投價(jià)算術(shù)平均值的95%~-12%范圍內(nèi)的為無(wú)效報(bào)價(jià)，不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的計(jì)算，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)，去掉一個(gè)較高和一個(gè)較低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值下浮5%后的值，當(dāng)有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)少于五家時(shí)，則以所有有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值下浮5%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，與標(biāo)基準(zhǔn)值相同的有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)得基本分，其余投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值相比每高（或低）1%按比例均扣分，為防止施工方采用不平衡報(bào)價(jià)法在工程施工過(guò)程中索賠時(shí)，獲取不當(dāng)利益，我們還對(duì)綜合單價(jià)、主要材料單價(jià)進(jìn)行評(píng)判扣分。任選10個(gè)項(xiàng)目綜合單價(jià)，主要材料單價(jià)，以各有效投標(biāo)人的項(xiàng)目綜合單價(jià)主要材料單價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)綜合單位，在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)綜合單價(jià)105%~88%范圍內(nèi)每項(xiàng)得1.5分，超出該范圍的不得分。這樣，有效避免了因施工方在工程變更施工索賠時(shí)利用報(bào)價(jià)技巧謀取超額利潤(rùn)，加大成本控制難度，導(dǎo)致投資失控的局面發(fā)生。
?。ㄋ模┱J(rèn)真簽訂合同，加強(qiáng)合同管理
工程量清單招標(biāo)方式中，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費(fèi)變化而調(diào)整，這就消除了施工單位不合理索賠的可能。既維護(hù)雙方的合法權(quán)益，又使招標(biāo)的成果得以落實(shí)，雙方應(yīng)認(rèn)真對(duì)待工程變更和索賠，我們?cè)谥贫ㄕ袠?biāo)文件及訂合同時(shí)，要求中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)，采取總承包方式，中標(biāo)人不得以任何理由要求增加造價(jià)，施工過(guò)程中除超出工程量±10%以外的設(shè)計(jì)變更，合同價(jià)款不做調(diào)整，如施工過(guò)程中超出工程量±10%以外的，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位出具的工程量變更，其綜合單價(jià)的調(diào)整應(yīng)按照以下辦法進(jìn)行：如設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，確定原則為綜合單價(jià)相應(yīng)定額下浮10%，并應(yīng)及經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。如設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同制定幅度以?xún)?nèi)，應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià)，屬于合同約定幅度以外，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)雙方應(yīng)參考原有報(bào)價(jià)協(xié)調(diào)而定。
二、幾點(diǎn)建議
針對(duì)工程量清單招標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際操作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，僅提出幾點(diǎn)不成熟的建議。首先，要重視合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則。國(guó)際上采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程通常都選擇低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)是法律規(guī)定的，是業(yè)主應(yīng)享受的權(quán)利。合理低價(jià)中標(biāo)法可以使招標(biāo)活動(dòng)便于操作，節(jié)約招標(biāo)過(guò)程各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本。其次，必須建立一套工程合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制，盡快完善索賠的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等具體操作，并結(jié)合實(shí)際建立一套可行的機(jī)制。
以上是我單位在推行工程量清單招標(biāo)過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)與感受，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
2008年12月
